کمال علیپور خنکداری
هنر مدیریت تدوین برنامه ای جامع
مشارکت جوانان ونسل سوم درفرایند مدیریتی باید محسوس باشد واین هنر برنامه ریزان است. مابایدبرای چندبرابرشدن سرانه اعتبار
وجذب سرمایه در منطقه تلاش شبانه روزی داشته باشیم. حمید حیدری اشاره: چندسالی است که ازرسانه های جمعی وگروهی به کرات اصطلاح برنامه ریزی یاسندچشم انداز ویا برنامه های توسعه را شنیده ایم،اماشاید کمترامکان یافته ایم ارزیابی ای ازقوت وضعف آن داشته باشیم. بر همین اساس به سراغ مهندس کمال علیپور مدیر عامل ساماندهی صنایع ومشاغل شهر تهران رفته ایم ودراین باب گفت وگویی صورت داده ایم که به سمع و نظرشما علاقمندان می رسد. برای شروع بحث از شما می خواهم تعریفی از برنامه ریزی داشته باشید. برنامه ریزی ایجاد فرایند وراهکارهایی مناسب در بازه های زمانی است که قابلیت اجرایی شدن دارند.شما نگاه کنید که همراه با تحولات جهان مانند جهانی شدن ودر نتیجه اختیارات کمتردولتهای ملی برای کنترل اقتصاد ،سرعت یافتن جهشهای فناوری وبه ویژه تغییراولویت ها ازجمله اهمیت یافتن امر حفاظت از طبیعت وارتقای کیفیت زندگی درمقایسه با هدفهای صرفا اقتصادی وگسستهای ناگهانی با روندهای گذشته،سرشت برنامه ریزی هم دچار تحول شده است.دربرنامه ریزی راهبردی یا استراتژیک ،موضوع ارتباط میان هدفها و نتایج برنامه ها دیگر آنقدرها مطرح نیست.برنامه ریزی راهبردی ،برنامه ریزی تعاملی ونوعی فرایند یادگیری است.بیشتر هدف برنامه ریزی شکل دادن به ذهنیت تصمیم گیران است.بنابراین دراین گونه برنامه ها،ارزیابی عملکرد برنامه چنانکه در برنامه های متعارف معمول است مقایسه هدفها و نتایج عملی برنامه نیست.دراین رهیافت غرض از برنامه ریزی ،کمک به تصمیم گیران برای درک موقعییت هاست.ازاین رو چنانکه گفتیم ارزشیابی برنامه ها،سنجش نتایج مادی آنها نیست،بلکه این است که برنامه تاچه حد توانسته آگاهی تصمیم گیران رانسبت به مسائل کنونی وآینده فراروی آنها بهبود بخشد.بنابراین هدف برنامه ریزی بجای تولید باید درک بهتر مسائلی باشد که هم اکنون ودر آینده فراروی ما قرار دارند تا بتوانیم تصمیمهای بهتری بگیریم. ازشما اجازه می خواهم مقداری جزئی تربه ماجرا نگاه کنیم.اگر بخواهیم برای منطقه خودمان قائمشهر،سوادکوه،جویبار وکیاکلا برنامه ریزی داشته باشیم حضرتعالی به عنوان مدیر ارشد واستراتژیک چه نظراتی دارید. خوب عموما برنامه ها شکلهای مختلفی دارند.یک سری از برنامه ها کلان هستندونگاهشان به کل کشوراست.سندچشم انداز وبرنامه های توسعه از این دسته اند.ما ظرفیت عظیمی در سند توسعه داریم که باید آنها را احیاء کنیم.باید آنها عملیاتی شوند.برخی دیگرازبرنامه ها بخشی اند.دراین مواردهم می توانیم به برنامه کشاورزی ،صنعت ومعدن ومانند اینها اشاره کنیم.اما درمواقعی کار به شکل دیگری است.گاهی اتفاق می افتد که ما توامان چندین پروژه راکه به یک یاچند بخش تعلق دارند تعریف می کنیم که اصطلاحا به این نوع از برنامه،برنامه ریزی پروگرام یا طرحها می گوئیم.اما خوب،باتوجه به همه جوانب ،یعنی چه برنامه ملی باشد یامنطقه ای ویا استانی ویا حتی محلی،باید برای به ثمر نشستن آن درافق زمانی مشخص تلاش داشت.باید در برنامه ریزی نهایت دقت را داشته باشیم.هرکدام یک از این شهرستانها ظرفیت خاصی دارند که باید آن ظرفیتهای بالقوه راشناخت .سازمانهای سرمایه گذار وبحث مشارکت درحوزه جدی گرفته بشود.باید کادرسازی صورت بگیرد واز جوانان ونسل سوم درایجاد تحول استفاده شود.مشارکت آنها در فرایند مدیریت پروژه ها وطرح ها باید محسوس باشد.واین هنر برنامه ریز وآن کسی است که مسولیت پیگیری مطالبات مردم رابر عهده دارد. همانطور که مستحضرید شهرستانهای قائمشهر،سوادکوه وجویباردردوبخش کشاورزی وصنعت می توانند برنامه ای برای خود داشته باشند.حال سعی برخی از دست اندرکاران براین است که میان این دوبخش اولویت بندی کنند.نظرشما دراین مورد چیست. بحث برسر اولویت این دوبخش یعنی کشاورزی و صنعت بحثی مهم وراهبردی است وبه همین اعتبارالگوهای برنامه به دوبخش کشاورزی وغیر کشاورزی تقسیم شده اند.بعضی ها مدعی شدند که امکانات در بخش کشاورزی محدود است به همین سبب باید بخش صنعت در اولویت باشد.یعنی از دیدگاه آنها صنعتی شدن تنها راه چاره کشورهای عقب مانده است.حتی آنها می گویند در برخی ازکشورها نیروی کار در بخش کشاورزی زیاد و بهره وری بسیار نازل است.اگر کشاورزی درقالب مکانیزه توسعه وبهره وری افزایش یابد طبعا بخشی از نیروی انسانی به علت ورود دستگاه ها وادوات جزء نیروهای مازاد میشوند وتنها فرصت برای به کار گماردن این نیروی مازاد ،افزایش وتقویت بخش صنعت در فرم های مختلف است.اما عده ای هم هستند که بر توسعه کشاورزی وبه طور کلی فعالیتهایی بر مقیاس فرد تاکید داشته اند.این دوگانگی به شکلهای مختلف وجود دارد.گاهی از بخش سنتی وجدید وگاهی هم از فعالیتهای روستایی وشهری سخن به میان آمده است.اما در کشوری مثل هند در برنامه های اولیه اش می بینیم که بخش سنتی شامل کشاورزی وتولید سنتی فرآورده های خوراکی و پوشاکی به عنوان بخش مهم در امر تولید شمرده شده که می تواند تقاضاهای مصرفی مردم را پاسخ بدهد.از اینرو برنامه ریزان هندی ضمن اولویت دادن به تولید کالاهای صنعتی وسرمایه ای،حمایت ازفعالیتهای سنتی ودستی رانیز فراموش نکرده اند.ما در منطقه خودمان نیز تجربه اتحاد صنعت وکشاورزی را داشته ایم.شمانگاه کنید به کارخانجات نساجی،یک بنگاه صنعتی کلان در منطقه که عدم توجه مسولان به بخش کشاورزی وفقدان تولید پنبه والیاف این بخش را رو به سیرقهقرایی کشانده است.البته دراین حوزه عامل های دیگری ازجمله ضعف نظارت ،عدم نوسازی دستگاه ها، بی توجهی به پرسنل وکارگران وموارد دیگر دخیل بوده اند. آقای مهندس علیپور،باتوجه به سابقه خوب مدیریتی شما درشهرداری تهران وارتباطاتی که بامراکز علمی وپارکهای تحقیقاتی داریدفکر می کنید نگاه ما در حیطه برنامه ریزی چگونه باید باشد. باید بگویم ماهمه حوزه ها را باید ببینیم.آموزش وپرورش،بهداشت ودرمان ورفاه اجتماعی،فرهنگ وهنروجهانگردی،کشاورزی ودامپروری،سدسازی وآبیاری،صنایع ومعادن،ارتباطات وحمل ونقل،عمران شهری وناحیه ای،عمران ونوسازی روستاها،ورزش. ماباید به همه حوزه ها توجه داشته باشیم تا به یک نتیجه مطلوب برسیم. ما در شهرداری تهران زمانی که شروع به فعالیت می کردیم مشکلات زیادی را جلوی پایمان داشتیم. بحث بودجه،مقاومت بعضی از افراد ذینفع،مسائل حقوفی واداری،کندی پروژه های قبلی وضعف ساختاری ونظارتی دربرخی حوزه ها. اما ما همیشه امیدوار بودیم ونگاهمان مثبت بود. شبانه روزی تلاش می کردیم. رایزنی با مسولین جهت افزایش سقف اعتبارات وبودجه سالانه داشتیم.ارتباط خودمان را بامراکز پژوهشی و تحقیقاتی ارتقاء دادیم.نتیجه هم گرفتیم.اینجا هم همینطور است. ما سرمایه ای عظیم به نام جوانان داریم.جوانان متخصص ومتعهدی که اگر بدرستی بکارگیری شوند قطعا روند توسعه در منطقه واستان شتاب بیشتری خواهد یافت.توجه داشته باشیم ،نیاز اصلی این منطقه مباحث عمرانی وزیرساختی است.چه دربخش صنعت ویا کشاورزی ویا توریسم. ایجاد این زیرساختها منتج به فرصت های شغلی می شود.ماباید در جذب اعتبارات وسرمایه گذاری در بخش های متنوع، قوی ظاهر بشویم که متاسفانه تا به حال اینگونه نبوده ایم. هنر مدیریت همین است.تلاش کنیم سرانه اعتبار این حوزه را چند برابر کنیم. محیط را برای سرمایه گذار مطلوب وبرای جذب آنها فرصت سوزی نکنیم.من مطمئنم با حضور ومشارکت فعال نخبگان، دانشگاهیان،جوانان وهمه دلسوزان این مرزوبوم این مشکلات حل خواهد شد.البته تحقق این امر منوط به یک برنامه ریزی جامع ومدون واراده وهمت عالی است.ومن هم امیدوارم هرچه زودترمردم ما شاهد اجرایی شدن برنامه ها وکاهش فقر،بیکاری وسایر چالشها وآسیب های اجتماعی باشند. آقای مهندس،همه مردمان این دیار آرزویشان اعتلا وشکوفایی ونداشتن چند فرزند بیکار درکانون خانواده شان است.ما هم برای شما وهم برای مردمان سخت کوش این حوزه سربلندی وافتخار رااز خداوندمسئلت میکنیم وبه همه می گوئیم:گرچه شب تاریک است ،دل قوی دار سحر نزدیک است
اهداف ملی ، منطقه ای و اهداف حوزه انتخابیه
اهداف ملی : 1) اسلام دین اعتدال حفظ وتقویت ارزشها و آرمانهای اسلامی اتخاذ یک روش متعادل بین منافع مادی ومعنوی 2) دولت خدمت گذار امین مردم در نظام اسلامی مسئولین قیم مردم نیستند وتنها افتخار خدمت گذاری به مردم که صاحبان اصلی انقلاب اسلامی هستند را بر دوش دارند 3) دست سرمایه گذارانی که به موجبات تولید واشتغال را فراهم کنند می فشارم تشویق به سرمایه گذاری وحمایت از سرمایه گذار برای توسعه وعمران وایجاد اشتغال 4) حفظ منافع ملی واتحاد اسلامی مجلس شایسته وکارا باید در حفظ منافع ملی واتحاد مسلمین اسلام و مسلمین عزت واقتدار ایران اسلامی را به ارمغان آورد 5) عدلیه پناهگاه مردم تلاش برای گسترش قضای اسلامی وعدالت علوی در قوه قضائیه با تدوین قوانین مناسب با تأکید بر حفظ شأن ومنزلت قضات 6) دولت باید حامی, هدایت کننده وسازنده باشد دولت باید مجریه قانون وتأمین کننده آزادی وعمران جامعه باشد ومهمترین وظیفه او حل مشکلات مردم خصوصا" تامین رفاه وآسایش آنان بویژه , ایجاد امنیت ( فردی , اجتماعی, اقتصادی و سیاسی و...)است 7) دولت نباید رقیب اقتصادی مردم و جامع باشد تلاش مصرانه برای محدود ساختن دولت ودستگاههای دولتی در اقتصاد کشور مگر در قالب قانون اساسی به منظور احیای وگسترش تفکر تولید . 8) دولت باید در جهت اطلاعات روز دنیا it وغیره گام بردارد تلاش مصرانه در جهت تدوین وانجام امورات it وتکنولوژی روز دنیا در دستگاههای دولتی وجامعه 9) حمایت از قوانین اجتماعی در رابطه با نسل جوان تلاش مصرانه در جهت تهیه تدوین قوانین لازم و راه گشا در امورات اجتماعی , فرهنگی و ورزشی مربوط به نسل جوان خصوصا" در امورات عمومی وفرهنگی وهنری اهداف منطقه ای کلان : 1) آمایش زمین 1-1) ایجاد بستر های لازم برای سرمایه گذاری در عرصه های توسعه وعمران 1-2) بهره بردای صحیح از مناب طبیعی 1-3) ترغیب سرمایه گذاران با عنوان اولین فدم کارآفرینی (اشتغال ). 1-4) ایجاد خدمات زیر بنایی وصنایع تبدیلی, خصوصا" در امر محصولات کشاورزی و جاذبه های گردشگری در جهت اقتصاد پایه دار واشتغال . 2) شایسته سالاری , بهبود سیستمها وروشهای خدمت گذاری به مردم بازنگری در روش اداره امور شهر و استان با تأکید بر این اصل که شهر واستان باید به دست شخصیت های متعهد ومدیران کاآمد و بومی استان مدیریت و اداره شود تا حافظ ارزش ها , اخلاقیات ودیدگاهای نوین برای رشد وسازندگی باشد . 3) ایجاد تشکیل های صنفی وعلمی – تأسیس دانشکده های سراسری وتحصیلات تکمیلی – تشکیل کانون های مختلف فارق التحصیلان دانشگاهی وپیشبرد اهداف وبرنامه ها به منظور تولید اشتغال وتوسعه وپیشرفت 4) تاسیس دفاتر نظام مشارکت به مصداق آیه شریفه (( وامر هم شوری بینهم )) ,و ایجاد حس مشارکت در امور تقویت مردم در جهت مسئول بودن وپاسخگو بودن مدیران . 5) حمایت جدی از مقام والای زن وفراهم ساختن زمینه های لازم بر حضور جدی تر در عرصه های اجتماعی و اقتصادی و مسئولیت پذیری در ادارات استان وشهر 6) اتقاء سطح زندگی مردم با نگاهی نو به وضعیت اشتغال , آموزش , تولید , بهداشت , امداد وتامین اجتماعی بویژه برای صنعتگران – کارگزاران – کشاورزان – دامداران وروستائیان . اهداف حوزه انتخابیه: 1) بدون شک برنامه های حوزه انتخابیه در رابطه با بودجه نویسی سالانه مطمئناً با حضور نماینده منتخب شما خواهد بود که چه بسا تا کنون این موضوع ابتر مانده است. 2) مطمئناً در راستای بند 1 مدیران شهرستان حوزه انتخابیه بدون حضور نماینده و وکیل قانونی مردم نسبت به برنامه های سالیانه اقدام نخواهند نمود و انشا ا... همه موضوعات در چارچوب تعامل و همفکری ایجاد خواهد شد . 3) پیگیری مطالبات به حق مردم که متأسفانه از دست رفته مثل احیای دوباره کارخانجات حوزه انتخابیه ، ورزشهای بومی و محلی و تشکیل تیمهای ورزشی قدرتمند 4) ایجاد زمینه ی مشارکت و سرمایه گذاری در امر صنعت گردشگری 5) ایجاد زمینه ی مشارکت و سرمایه گذاری در امر صنعت زودبازده مثل کشاورزی و غیره 6) احیاء و بازسازی کامل در حد استاندارد نمایشگاه بین المللی قائمشهر 7) تقویت تعاونی های محلی و منطقه ای 8) ساماندهی خرید محصولات کشاورزی و حذف واسطه ها 9) بها دادن به نیروهای مخلص و کارآمد و خدمت گزاران صدیق و پایبند به آرمانهای مردمی نظام 10) رفع کمبود مشکلات در کنار مسئولین اجرائی 11) حمایت از وزشکاران و توسعه ی اماکن ورزشی و باشگاهها 12) تلاش در جهت احیای پتانسیل های رفاهی و تفریحی مثل دریا ، جنگل ، ورزشگاه ، اماکن مذهبی و فرهنگی و ... 13) توجه ویژه به امور بهداشتی شهر و ساخت بیمارستان و کلینیک های مجهز البته به صورت مشارکتی 14) توجه خاص به امور جانبازان و خانواده ها ی محترم شهداء 15) توجه به مشکلات فرهنگی خصوصاً ساخت سینما و سالن تئاتر و خانه قرآن و بهسازی و توسعه این فضاها به کمک نخبگان هنری و بخش خصوصی 16) احیاء رودخانه تلار در جهت جذب اقتصاد پایدار و گردشگر 17) اجرای طرح مدیران فردا ، در جهت شناسایی
مدیرانی برای فردایی بهتر 18) دادن باور عمومی به دولت برای پیگیری مشکلات حوزه انتخابیه قائمشهر، سوادکوه ، جویبار و سیمرغ
منبع: www.kamalalipour.ir
